浙江省良渚强制隔离戒毒所尝试新戒毒方式 催眠戒毒法真切如《盗梦空间

浙江在线日讯(浙江在线记者 张蓉 首席记者 肖菁 通讯员 童笑男 陈日星)

戒毒人员王某躺在沙发上,双眼紧闭,呼吸均匀,脑海里浮现起他多年以前第一次接触毒品的场景,兴奋得嘴角上扬。

突然,一个低沉又轻柔的声音像是从很远的地方传来——“你正在吸毒,突然听到脚下窸窸窣窣的声音,光线渐渐亮起来,你看到地面上有蛇向你游过来。”

一条、两条……果真有一堆蛇密密麻麻地出现在脚边。蛇是王某最害怕的动物,他冒出了冷汗,攥紧拳头,身体也轻微地翻腾起来。

这如同《盗梦空间》的一幕,就发生在浙江省良渚强制隔离戒毒所心理矫治中心。心理矫正中心副主任、浙江警官职业学院教官胡钟鸣变身“筑梦师”,进入了戒毒人员的潜意识,在一问一答之中,重塑记忆。和电影不同,他的任务并非盗取机密,而是植入对毒品的厌恶意念和积极戒毒的动机意念。

从2016年至今,浙江省已有六十多名戒毒人员自愿接受了胡钟鸣的催眠戒毒治疗,其中,六七成吸毒人员毒品的渴求度下降,也降低了因吸毒导致的失眠、焦虑、抑郁、冲动等心理问题的发生率。

11月20日下午,良渚戒毒所,刚刚入所的戒毒人员正在学太极。他们正练到“双峰贯耳”,就被执勤民警喊了停。入所大队30人被一一带进教室,站在了胡钟鸣面前。催眠戒毒是个正在进行中的课题,为了准确地评价疗效,胡钟鸣要找没参加过其他戒毒疗法的“白纸”型新入所戒毒人员。所以这些人正是他所寻找的。

“大家好,不要紧张,我们今天做个有关心理方面的小游戏。我先教大家腹式呼吸,慢慢放松,闭上眼睛,想象着自己正坐在最熟悉最安全的地方,比如在家里的沙发上、自己床上……”胡钟鸣说。

“将注意力集中到鼻子,倾听自己的呼吸……”渐渐地,这些戒毒人员的表情和体态明显放松下来。

适合催眠治疗的人选,核心要素是“催眠敏感度高”。接着,胡钟鸣又进行了一些催眠敏感度测试,从中选出了若干名戒毒人员。胡钟鸣说绝大多数人都适合作催眠,但高敏感度人员不超过三成。

如果要进行催眠,胡钟鸣一般会选择专门的治疗室,拉上窗帘,在深秋的寒意中早早开启暖空调。

因为催眠戒毒需要两个条件:一是需要能够放松下来,进入到至少中等程度的催眠状态;二是要完全地信任催眠师,与催眠师结成治疗同盟。

23岁的云南小伙刘某就是那个最能被“深入”潜意识的戒毒人员。随着胡钟鸣的引导,“你身上的肌肉越来越紧,越来越紧,身体紧凑得像一根柱子”。胡钟鸣开始左右摇晃刘某的身体。刘某果然像柱子一般直挺挺地左右倾斜,全然失去了自我控制。

胡钟鸣帮助刘某躺下,把他架在了两个凳子之间,然后让记者站到刘某的大腿上。记者一开始不敢,但是当记者站上去后感觉到刘某依然像水泥柱般笔直。事后记者问刘某,你在催眠时有否感觉大腿上受压,刘某说似乎有个三四斤重的秤砣。

这就是催眠中最经典的“催眠人桥实验”(这从另一个角度说明了在催眠状态下人的潜力被最大程度地激发)。

当人桥过后,胡钟鸣又下达了另一个放松的指令。刚才还像一根水泥柱般的刘某便像一团棉花一样松软了下来,在胡钟鸣的扶助下躺到了地上。

“你现在走进一部电梯里,右手边有一排红色的数字,这是电梯所处的楼层。”“现在你在三楼,好,二楼,一楼,电梯门即将打开。当我把手碰到你的肩膀时,门便会打开,你会看到一个你最想看到的那个人”。

当胡钟鸣的手碰到刘某的一瞬间,刘某全身战栗了一下,“电梯门开了,你看到了谁?”“妈妈!”眼泪从刘某紧闭的双眼中奔涌而出。“妈妈穿什么衣服?”“白色的。”“妈妈说什么了吗?”“她,她说,儿子,回来,别吸了……”这是胡钟鸣当场演示给钱江晚报记者看的催眠。

当刘某被唤醒后,他说自己就像做了个异常清晰的梦,但全然不记得梦中的场景有胡钟鸣的催眠引导。

胡钟鸣一般会引导戒毒者进入他曾经的吸毒场景。当戒毒者重新燃起对毒品的渴求时,催眠师便会将他害怕的东西联结到吸毒过程中去。而他害怕什么,也不是胡钟鸣随手可以“植入”的。因为每个人害怕的东西都有不同。

催眠戒毒的原理就是将吸毒时产生的欣快感与潜意识内的恐惧体验联系起来,建立起“对抗性条件反射”,让吸毒人员想起吸毒,就不受控制地想起最恐惧或最让他恶心的东西。

就像胡钟鸣对戒毒人员王某的催眠治疗。胡钟鸣说:“把冰壶从嘴巴处拿开,你看,那些蛇都往后退了。”当他说完这句话,催眠状态下的戒毒人员王某的表情放松下来,可双手仍然紧握。

为了成功建立“吸毒快感”与“蛇围攻”之间的条件反射,胡钟鸣会重复暗示,“这时,你又拿起了冰壶,想要吸,那些已经向后退的蛇又再一次围攻过来……”王某的脸又绷了起来,身体弹跳了一下,双手比之前握得更紧了。“把冰壶扔掉,围攻你的蛇都往后退了,所有蛇直接退出了房间,房间开始变得明亮……”

不过催眠戒毒有它的局限性,更适用能够产生心瘾的新型毒品,比如、等。这些毒品引发的是一种兴奋的记忆,也叫作欣快症,系心理成瘾。戒断过程中,精神萎靡,正因为是心瘾,所以用催眠来操作个体的记忆和内心感受,才是有价值和效果的。

但不适用。和是两种不同的成瘾机制,等传统毒品引发的是生理成瘾,吸食后有身体上的快感,而戒断时,生理上会出现全身蚂蚁咬虫子爬等各种难忍的感觉。这种身体上的难忍,无法用心理上的厌恶去击退。

目前,在戒毒场所内进行的戒毒矫治方法主要为认知教育、职业技能培训、体能康复训练、VR戒毒(《钱江晚报》曾经做过报道)、重复经颅磁刺激治疗等。

不过戒毒始终是个国际难题,曾经也出现过孤岛戒毒,甚至有开颅手术等颇有争议性的戒毒治疗方式。

虽然国内外使用催眠技术运用于治疗各类心理问题,治疗香烟、酒精成瘾已经比较成熟,但催眠戒毒还处于研究与探索阶段。

济宁市社区戒毒社区康复办公室向社会公布地址及联系方式

济宁新闻网讯 为进一步加强全市社区戒毒社区康复工作,根据《山东省禁毒条例》有关规定,济宁市禁毒办将全市社区戒毒社区康复办公室地址及联系方式向社会公布,便于社区戒毒社区康复人员依法戒毒,接受社会监督。

山东省互联网新闻信息服务备案证:201053702 信息网络传播视听节目许可证(AVSP):1509396

台山出台办法鼓励用工单位招收录用戒毒康复人员就业

江门日报讯(记者/陈素敏)为进一步巩固禁吸戒毒工作成效,促进戒毒康复人员回归社会,鼓励用工单位招收录用戒毒康复人员就业,日前,《台山市促进戒毒康复人员就业实施办法》《台山市招收录用戒毒康复人员用工单位奖补办法》出台,符合条件的用工单位按照相关办法规定,可享受财政奖励、税费减免、信贷支持、社会保险补贴、公益性岗位补贴等扶持政策,其中,台山市财政将最高一次性奖励3万元。

按照相关办法规定,用工单位与台山本市户籍戒毒康复人员签订1年以上(含1年,下同)劳动合同并保持该戒毒康复人员持续在岗,且办理用工登记手续和为戒毒康复人员依法缴纳社会保险1年以上(含一年,下同)的,由台山市财政按每位戒毒康复人员每月500元的标准予以就业补贴,补贴期限最长不超过3年。

招收录用台山本市户籍戒毒康复人员5人以上(含5人),按规定签订1年以上劳动合同,保持该戒毒康复人员持续在岗,办理用工登记手续,并为戒毒康复人员依法缴纳社会保险6个月以上的用工单位,由台山市财政一次性奖励1万元;招收录用台山本市户籍戒毒康复人员10人以上(含10人),按规定签订1年以上劳动合同,办理用工登记手续,并为戒毒康复人员依法缴纳社会保险6个月以上的用工单位,由台山市财政一次性奖励3万元。

全年保持5名以上(含5名)戒毒康复人员在本单位就业,按规定办理用工登记手续,并为戒毒康复人员依法缴纳社会保险的用工单位,台山市财政给予贷款贴息;贴息比例为当年贷款金额的3%,每个用工单位每年最高不超过1万元。全年保持10名以上(含10名)戒毒康复人员在本单位就业,按规定办理用工登记手续,并为戒毒康复人员依法缴纳社会保险的用工单位,台山市财政给予贷款贴息;贴息比例为当年贷款金额的4%,每个用工单位每年最高不超过3万元。

与此同时,台山市将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划,有计划地组织戒毒康复人员开展职业技能培训。在制定每期职业技能培训计划时,预留一定名额给戒毒康复人员,确保有意愿参加职业技能培训的戒毒康复人员都能得到培训。

【暑期实践】福大学子入戒毒所深入了解戒毒方法方式

福州大学化学学院“化艾为爱,禁毒并行”暑期社会实践队于7月15日上午来到了南安市美林街道社区戒毒社区康复综合中心。美林司法所所长戴碧强与南安市医院科教信息科科长王炳理主任医师在周末的清晨亲自前来,为实践队队员们讲解戒毒康复中心的作用,介绍了毒品的种类,成瘾性等知识。通过这次讲解,实践队队员们了解到了吸毒者戒毒的整个过程,揭开了包覆在新型毒品这一炮弹身上的糖衣,相信在之后的实践过程中,实践队队员能够更加详细地向民众阐述禁毒的必要性。

在此次讲解一开始,戴碧强所长就向实践队队员们讲述道,当吸毒者第一次被抓,检测出阳性后将会被拘留十五天,但如果他们被释放出来后复吸,第二次被抓便会被送来戒毒康复综合中心,接受为期三年的心理性成瘾戒除,用爱来感化他们。三年期间若12+6+4次的尿检都为阴性,则可认定该吸毒者的毒瘾已被戒除。倘若发现吸毒者第三次复吸则会将他送去强制戒毒。但戴所长告诉我们,二次复吸者在接受了戒毒康复综合中心对于吸毒者心理性成瘾的治疗后,尿检的结果都为阴性,即吸毒者成功戒毒率达到百分之百。讲解过程中所长也为我们展示了一些毒品的仿真品,实践队队员们参观完这些仿真品,对于毒品有了更加直观的认识,特别是对于那些伪装成“奶茶粉”“可乐”“跳跳糖”的新型毒品,这些仿真品对于区分我们所接触到的是否为毒品有着重大作用。

活动结束后,实践队队员们表示通过这次讲解,了解了新型毒品的迷惑性,对个人家庭以及社会的危害性等。一名实践队队员向记者表示,若不是参加了这次社会实践,亲自前往戒毒所了解戒毒流程,自己根本不知道原来戒毒的方法除了拘留与强制戒毒之外还有心理性成瘾治疗,并且心理治疗手段更为有效。这次讲解为接下来实践队开展禁毒防艾宣传工作打下了深厚的基础,让我们能够将禁毒防艾的宣传做得更深刻更透彻。

稳步开好政府规范举债“前门”助力推进经济持续健康发展

近日,财政部、交通运输部印发了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预〔号,以下简称《办法》)。就此,财政部、交通运输部有关负责人回答了记者提出的问题。

答:根据有关规定,政府收费公路是由县级以上人民政府作为投资主体、采用政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括高速公路和收费一级公路等。有时也被称为政府还贷公路。

过去地方发展收费公路主要有两种模式,一种是由社会投资者运用BOT等经营性模式建设,另一种是由县级以上交通运输部门采用“贷款修路、收费还贷”模式建设。随着预算法(2014年修订)的实施和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)的印发,地方原有各类交通融资平台的政府融资功能被取消,发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。政府收费公路“贷款修路、收费还贷”模式需要相应调整,改为政府发行专项债券方式筹措建设资金。政府收费公路有长期稳定的收益来源,有可靠的通行费和广告、服务设施收入以及政府收费公路权益转让收入作为债务偿还的来源,为及时偿付专项债券创造了更加有利的条件。目前,我国公路发展还处于成网的关键时期,适度发展政府收费公路有利于路网的完善优化,发行政府收费公路专项债券有利于拓展公路建设筹资渠道,也有利于规范地方政府举债行为。

近期,延续完善地方政府专项债券改革理念,在推动发行地方政府土地储备专项债券的同时,《办法》明确地方政府收费公路专项债券(以下简称收费公路专项债券)是地方政府专项债券的一个品种,是指地方政府为发展政府收费公路举借,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还的专项债券。收费公路专项债券资金专项用于政府收费公路项目建设,优先用于国家高速公路项目建设,重点支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略规划的政府收费公路项目建设。收费公路专项债券资金不得用于经营性收费公路,也不得用于非收费公路项目建设,不得用于经常性支出和公路养护支出,也不得用于偿还存量债务。

答:发行收费公路专项债券,是深入贯彻以习同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的战略部署,严格按照预算法(2014年修订)要求和国务院文件规定,完善地方政府专项债券管理、规范地方政府收费公路融资行为的重要举措,对推进政府收费公路持续健康发展具有重要意义,主要体现在:

一是保障国家公路网规划目标的如期实现。“十三五”和“十四五”时期是我国公路加快建设成网的关键时期,收费公路建设和融资任务还比较繁重。收费公路专项债券作为政府债券,具有信用等级高、筹资数额大、融资期限长、融资成本低等优势,是收费公路发展的重要资金渠道。

二是防控交通领域政府债务风险的需要。收费公路专项债券额度纳入专项债务限额管理,债券收支纳入政府性基金预算管理,接受人大监督;收费公路专项债券按照市场化原则发行,期限、结构明确合理,信息公开透明,便于市场和公众监督。这种更加规范化、标准化、透明化的融资方式,有利于防范和化解交通领域新增债务风险。

三是完善专项债券制度。依据预算法(2014年修订)、国发〔2014〕43号文件确定的地方政府债券管理理念,借鉴国外市政债券管理经验,收费公路专项债券强化了项目收益和融资自求平衡的管理理念,发挥项目对应政府性基金收入、专项收入和资产偿债保障作用,防范化解潜在风险隐患。

四是深化财政与金融互动。选择车辆通行费收入等部分政府性基金收入项目分类发行专项债券,有利于丰富地方政府债券品种,完善地方政府债券市场,进一步增强地方政府债券透明度,保护投资者合法权益,支持对债券科学合理定价,提高地方政府债券市场化水平,吸引更多社会资本投资地方政府债券,带动民间资本支持重点领域项目建设,激发民间投资潜力。

答:《办法》依据现行法律法规和地方政府债务管理规定,从额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工等方面,提出了地方政府收费公路专项债券管理的工作要求。在《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)基础上,收费公路专项债券管理进一步突出以下重点:

一是体现项目收益与融资自求平衡的理念。《办法》强调,发行收费公路专项债券的政府收费公路项目应当有稳定的预期偿债资金来源,对应的政府性基金收入应当能够保障偿还债券本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡。《办法》明确,收费公路专项债券以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还;其中,债券对应项目形成的广告收入、服务设施收入等专项收入全部纳入政府性基金预算管理,除根据省级财政部门规定支付必需的日常运转经费外,专门用于偿还收费公路专项债券本息。

二是落实市县政府管理责任、加强部门协调配合。《办法》落实了市县政府管理责任,明确市县级交通运输部门应当及时测算提出本地区下一年度收费公路专项债券需求,提交同级财政部门审核,经同级政府批准后报送省级交通运输部门。待收费公路专项债券额度下达各市县后,县级以上地方各级财政部门应当在额度内会同本级交通运输部门提出具体项目安排建议;《办法》要求各级财政部门、交通运输部门协调配合,发挥部门各自优势,保障专项债券顺利发行、使用和偿还。

三是加强债务对应的资产和权益管理。《办法》要求,地方各级财政部门应当会同本级交通部门,将收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产纳入国有资产管理。建立收费公路专项债券对应项目形成的资产登记和统计报告制度,加强资产日常统计和动态监控。收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产和收费公路权益,应当严格按照债券发行时约定的用途使用,不得用于抵质押。

四是依法安排债券规模。财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内,根据政府收费公路建设融资需求、纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入和专项收入状况等因素,确定年度全国收费公路专项债券总额度。各省、自治区、直辖市年度收费公路专项债券额度应当在国务院批准的分地区专项债务限额内安排,由财政部下达各省级财政部门,抄送交通运输部。

答:《办法》就切实加强对收费公路专项债券发行、使用、偿还的管理和监督做出了具体和严格的规定。

一是明确了相关部门监督管理职责。进一步明确了在收费公路专项债券使用管理过程中各级财政部门和交通运输部门的监督管理责任和职责分工。

二是要求严格依法依规举借债务。《办法》在国发〔2014〕43号文件的基础上再一次强调地方各级财政部门、交通运输部门不得通过企事业单位举借债务,不得通过地方政府债券以外的任何方式举借债务,不得为任何单位和个人的债务以任何方式违规提供担保。

三是加大对违法违规行为的查处问责力度。《办法》强调,违反本办法规定情节严重的,财政部可暂停其发行地方政府专项债券。《办法》还特别强调了各级财政部门、交通运输部门在地方政府收费公路专项债券监督和管理工作中,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

李克强主持召开国务院常务会议

部署加快发行和用好地方政府专项债券支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大

新华社北京1月9日电 国务院总理李克强1月9日主持召开国务院常务会议,决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施;部署加快发行和用好地方政府专项债券,支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大;听取保障农民工工资支付情况汇报,部署做好治欠保支工作。

会议指出,贯彻中央经济工作会议精神,保持今年经济运行在合理区间,努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下。发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定,对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,同时加大所得税优惠力度,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。三是允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围,使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口,中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日,实施期限暂定三年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

会议指出,要围绕优结构、稳内需,更有效发挥财政货币政策作用。落实好日前宣布的全面降准措施,继续实施稳健的货币政策,坚持不搞“大水漫灌”,适时预调微调,缓解民营企业、小微企业融资难融资贵,保证市场流动性合理充裕,促进扩大就业和消费。同时,要加快地方政府专项债券发行使用进度。会议决定,一是对已经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发行。抓紧确定全年专项债分配方案,力争9月底前基本发行完毕。二是更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。专项债募集资金要优先用于在建项目,防止“半拉子”工程,支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。暂不具备条件的地方也要抓紧开展备料等前期工作。三是货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资,引导金融机构加强金融服务,保障重大项目后续融资。四是规范专项债管理,落实偿还责任,严控地方政府隐性债务。

会议要求强化农民工欠薪治理。各地要优先清偿政府投资项目拖欠导致的欠薪。对企业拖欠工资的,责令限期解决,逾期不支付的依法从严处罚。

财政部交通部:印发地方政府收费公路专项债券管理办法

中国网财经7月12日讯 今天财政部和交通运输部两部门发布了关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知,内容如下:

根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,为完善地方政府专项债券管理,逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度,有效防范专项债务风险,2017年在政府收费公路领域开展试点,发行收费公路专项债券,规范政府收费公路融资行为,促进政府收费公路事业持续健康发展,今后逐步扩大范围。为此,我们研究制订了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》。

2017年收费公路专项债券额度已经随同2017年分地区地方政府专项债务限额下达,请你们在本地区收费公路专项债券额度内组织做好收费公路专项债券额度管理、预算编制和执行等工作,尽快发挥债券资金效益。

现将《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

第一条 为完善地方政府专项债券管理,规范政府收费公路融资行为,建立收费公路专项债券与项目资产、收益对应的制度,促进政府收费公路事业持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,制订本办法。

第二条 本办法所称的政府收费公路,是指根据相关法律法规,采取政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括国家高速公路、地方高速公路及收费一级公路等。

第三条 本办法所称地方政府收费公路专项债券(以下简称收费公路专项债券)是地方政府专项债券的一个品种,是指地方政府为发展政府收费公路举借,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还的地方政府专项债券。

《联合早报》记者6日早晨从北京南站乘坐早8时零8分的首趟列车前往雄安新区,列车共有八节车厢,乘客虽不如预想的多,但受访者对…

日本首相安倍晋三和中国国家主席习8日的会谈把重点放在了建立信赖关系上。安倍表示将对“一带一路”倡议给予合作,试图以此…

印度媒体称,孟买校长协会由孟买1900名学校校长组成,该协会近日透过手机APP发出呼吁,鼓动学生不在学校使用中国文具,称希望以…

上海已有两家无人便利店因空调问题被迫暂时关闭。一些顾客抱怨说,蛋糕已变形,巧克力也融化了。一名公司员工表示,在“改善”后…

韩国旅游发展局预测,今年赴韩外国游客可能比2016年减少470万人,降幅约为27%。

由美日印三国举行的“马拉巴尔”海上联合训练7月10日在印度拉开帷幕,这是“马拉巴尔”正式升级成美日印三国联合训练后的首次训…

有行业人士认为,“无人店”能否进入实际营运,技术可能尚是次要,“人品问题”才是成败关键。如果无人超市如个别共享单车公司那…

收费公路最长收费期限删除 你会被多收过路费吗?

12月20日交通运输部接连披露了《收费公路管理条例(修订草案)》(以下简称《条例(草案)》)、《公路法修正案(草案)》,开始公开征求意见,两份草案的意见反馈截止时间为2019年1月20日。

按照两份草案的内容,中国将确立“两条公路体系”,以非收费公路为主,适当发展收费公路。在准入门槛上,要求停止新建收费一二级公路,明确收费公路只能是高速公路;在投融资方面,政府还贷公路转变为政府收费公路,其中差异在于融资方式从贷款转变为专项债。此外,收费制度也出现变动,最值得关注的两点在于:一是建立差异化收费、收费标准动态评估机制;二是建立偿债期(经营期)收费和养护期收费“两期收费”制度。

自2004年《收费公路管理条例》管理条例颁布以来,依托“贷款修路,收费还贷”的模式,中国收费公路维持了高速发展,形成了一张巨大的交通网——至2017年,中国收费公路总里程已经达到了16.37万公里,其中包含13.26万公里的高速公路,然而,在近年来随着地方债务问题的凸显,传统公路的投融资以及收费制度面临着挑战。

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远对经济观察报表示,此次对《收费公路管理条例》的修订目的之一即为应对此前收费公路建设所遗留的债务问题,这也是符合防范化解重大风险攻坚战的要求,此外,目前中国高速公路长期养护管理问题也正在变得日益迫切。

在公布《条例(草案)》的同时,交通运输部还披露了一份《收费公路条例修订说明》(以下简称《说明》),对此次修订的原因进行了阐述。《说明》内容显示,此次修订的重要性、必要性和紧迫性在于四个方面:包括适应财税体制、投融资体制的改革;解决收费公路债务问题;适应高速公路养护问题;适应路网治理现代化要求。

“此次收费公路条例修订的目的之一即在于应对此前收费公路形成的债务,同时也是为了适应目前的财税体制改革和投融资体制改革”,虞明远对经济观察报表示。

按照交通运输部此前披露的《2017年全国收费公路年报》显示,至2017年末,全国收费公路的债务余额已经达到了5.28万亿元,为了应对这一债务,仅2017年全国收费公路的偿本还息支出就超过了7400亿元。

按照《条例(草案)》,未来收费公路的公路类别、投融资主体、收费制度、养护制度等多方面均将面临挑战。

按现行条例,收费公路分为政府还贷公路和经营性公路两种,而在《条例(草案)》中,新增的政府还贷公路改为政府收费公路,其中最主要的差别是投融资体制的改变:政府还贷公路主要以金融机构贷款的形势融资;政府收费公路则以政府举债,主要是收费公路专项债的形式实现融资。

收费公路专项债是地方专项债中的一种,是财政部于2017年年中试水的专项债务之一。按照经济观察报此前获得的信息显示,2017、2018年这一专项债的额度分别为730亿元和900亿元,如果从体量上,尚难以满足目前政府收费公路的投资需求——按照《年报》数据显示,2017年政府还贷公路累计投资4.1万亿元。

“未来收费公路专项债的额度有望进一步提高,此外通过债务而非贷款的形势来推动政府收费公路的建设也是符合目前严控地方债务的需求”,虞明远对经济观察报表示。《条例(草案)》中也要求收费公路的车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费公路。

此外,《条例(草案)》还完善政府收费公路“统借统还”制度。《说明》中认为通过统借统还模式,降低融资和运营成本,提高管理效率,增强政府偿债能力,加快债务偿还,降低债务风险。

在投融资建设体系外,此次《条例(草案)》即在于收费制度的调整,这也被认为是目前收费公路建设的聚焦点。

此前依靠“贷款修路,收费还贷”的模式推动了大规模的收费公路建设,但是由于种种原因,这一模式正在遭遇巨大的挑战。在虞明远看来,其中一个重要的原因即在于收费标准的制定。

按照《公报》数据显示,从2011年开始,全国收费公路就已经出现收不抵支的情况(全国收费公路收入主要是指通行费,支出则包括偿本还息、养护费用、运营管理费用等),此后5年收支缺口不断扩大,至2016年超过4000亿元。

虞明远对经济观察报表示说:“收支缺口扩大与收费公路快速建设、银行利率过高、政府财政投入不足等多个原因有关,但是也要看到其中重要的一点在于收费标准长久未变动,处于较低的状态。”按照虞明远提供的一组数据显示,2003年至2017年,公路建设成本上涨超过两倍,而小型车辆的每公里收费同期上涨仅为20%左右。

《条例(草案)》规定要明确车辆通行费收费标准确定因素,建立差异化收费、收费标准动态评估调整机制。其中考量因素包括债务规模、利率水平、交通流量等。不同地域的收费标准将会出现差异,并呈现动态调整。

在收费期限上也有所调整,《条例(草案)》中对于政府收费公路的收费期限并无明确规定,规定要“按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置。”,而现行条例规定最长期限则为15-20年;对于经营性收费公路期限则为“一般不得超过30年;对于投资规模大、回报周期长的收费公路,可以超过30年。”,现行条例规定的最长期限为25-30年。

此外,鉴于目前高速公路养护费用快速上涨——《说明》中表示,按照现行《条例》高速公路到期停止收费,将立即陷入“无钱养护”的困境——的现状,《条例(草案)》中则表示政府收费高速公路债务偿清的,按照满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则,重新核定收费标准,实行养护管理收费。这意味着政府收费公路将分为“偿债期”、“养护期”两个类别。

虞明远认为也不尽然,目前政策也在推动取消省界收费站等方式降低相关费用负担,但总体而言,由于目前公路建设、养护的需求和现有债务规模,收费公路收费下降的空间也不大。

《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知

根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,为完善地方政府专项债券管理,逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度,有效防范专项债务风险,2017年在政府收费公路领域开展试点,发行收费公路专项债券,规范政府收费公路融资行为,促进政府收费公路事业持续健康发展,今后逐步扩大范围。为此,我们研究制订了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》。

2017年收费公路专项债券额度已经随同2017年分地区地方政府专项债务限额下达,请你们在本地区收费公路专项债券额度内组织做好收费公路专项债券额度管理、预算编制和执行等工作,尽快发挥债券资金效益。

现将《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

第一条为完善地方政府专项债券管理,规范政府收费公路融资行为,建立收费公路专项债券与项目资产、收益对应的制度,促进政府收费公路事业持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称的政府收费公路,是指根据相关法律法规,采取政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括国家高速公路、地方高速公路及收费一级公路等。

第三条本办法所称地方政府收费公路专项债券(以下简称收费公路专项债券)是地方政府专项债券的一个品种,是指地方政府为发展政府收费公路举借,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还的地方政府专项债券。

前款所称专项收入包括政府收费公路项目对应的广告收入、服务设施收入、收费公路权益转让收入等。

第五条地方政府为政府收费公路发展举借债务采取发行收费公路专项债券方式。省、自治区、直辖市政府(以下简称省级政府)为收费公路专项债券的发行主体。设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区级政府(以下简称市县级政府)确需发行收费公路专项债券的,由省级政府统一发行并转贷给市县级政府。经省级政府批准,计划单列市政府可以自办发行收费公路专项债券。

第六条发行收费公路专项债券的政府收费公路项目应当有稳定的预期偿债资金来源,对应的政府性基金收入应当能够保障偿还债券本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡。

第七条收费公路专项债券纳入地方政府专项债务限额管理。收费公路专项债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。

第八条收费公路专项债券资金应当专项用于政府收费公路项目建设,优先用于国家高速公路项目建设,重点支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略规划的政府收费公路项目建设,不得用于非收费公路项目建设,不得用于经常性支出和公路养护支出。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用收费公路专项债券资金。

第九条财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内,根据政府收费公路建设融资需求、纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入和专项收入状况等因素,确定年度全国收费公路专项债券总额度。

第十条各省、自治区、直辖市年度收费公路专项债券额度应当在国务院批准的分地区专项债务限额内安排,由财政部下达各省级财政部门,抄送交通运输部。

第十一条省、自治区、直辖市年度收费公路专项债券额度不足或者不需使用的部分,由省级财政部门会同交通运输部门于每年7月底前向财政部提出申请。财政部可以在国务院批准的该地区专项债务限额内统筹调剂额度并予批复,抄送交通运输部。

第十二条省级财政部门应当加强对本地区收费公路专项债券额度使用情况的监控。

第十三条省级交通运输部门应当根据本地区政府收费公路发展规划、中央和地方财政资金投入、未来经营收支预测等,组织编制下一年度政府收费公路收支计划,结合纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入和专项收入、项目收益和融资平衡情况等因素,测算提出下一年度收费公路专项债券需求,于每年9月底前报送省级财政部门。

市县级交通运输部门确需使用收费公路专项债券资金的,应当及时测算提出本地区下一年度收费公路专项债券需求,提交同级财政部门审核,经同级政府批准后报送省级交通运输部门。

第十四条省级财政部门汇总审核本地区下一年度收费公路专项债券需求,随同增加举借专项债务和安排公益性资本支出项目的建议,报经省级政府批准后于每年10月底前报送财政部、交通运输部。

第十五条交通运输部结合国家公路发展规划、各地公路发展实际和完善路网的现实需求、车辆购置税专项资金投资政策等,对各地区下一年度收费公路专项债券项目和额度提出建议,报财政部。

第十六条省级财政部门应当在财政部下达的本地区收费公路专项债券额度内,根据省级和市县级政府纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入和专项收入情况、政府收费公路建设融资需求、专项债务风险、项目期限结构及收益平衡情况等因素,提出本地区年度收费公路专项债券额度分配方案,报省级政府批准后,将分配市县的额度下达各市县级财政部门,并抄送省级交通运输部门。

省级交通运输部门应当及时向本级财政部门提供政府收费公路建设项目的相关信息,便于财政部门科学合理分配收费公路专项债券额度。

第十七条县级以上地方各级财政部门应当在上级下达的收费公路专项债券额度内,会同本级交通运输部门提出具体项目安排建议。

第十八条增加举借的收费公路专项债券收入应当列入政府性基金预算调整方案。包括:

(一)省级政府在财政部下达的年度收费公路专项债券额度内发行专项债券收入;

第十九条增加举借收费公路专项债券安排的支出应当列入预算调整方案,包括本级支出和转贷下级支出。收费公路专项债券支出应当明确到具体项目,在地方政府债务管理系统中统计,纳入财政支出预算项目库管理。

地方各级交通运输部门应当建立政府收费公路项目库,项目信息应当包括项目名称、立项依据、通车里程、建设期限、项目投资计划、收益和融资平衡方案、车辆购置税等一般公共预算收入安排的补助、车辆通行费征收标准及期限、预期专项收入等情况,并做好与地方政府债务管理系统的衔接。

第二十条收费公路专项债券还本支出应当根据当年到期收费公路专项债务规模、车辆通行费收入、对应专项收入等因素合理预计、妥善安排,列入年度政府性基金预算草案。

第二十一条收费公路专项债券利息和发行费用应当根据收费公路专项债券规模、利率、费率等情况合理预计,列入政府性基金预算支出统筹安排。

第二十二条收费公路专项债券对应项目形成的广告收入、服务设施收入等专项收入,应当全部纳入政府性基金预算收入,除根据省级财政部门规定支付必需的日常运转经费外,专门用于偿还收费公路专项债券本息。

第二十三条收费公路专项债券收入、支出、还本付息、发行费用应当按照《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)规定列入相关预算科目。按照本办法第二十二条规定纳入政府性基金预算收入的专项收入,应当列入“专项债券项目对应的专项收入”下的“政府收费公路专项债券对应的专项收入”科目,在政府性基金预算收入合计线上反映。

第二十四条省级财政部门应当根据本级人大常委会批准的预算调整方案,结合省级交通运输部门提出的年度收费公路专项债券发行建议,审核确定年度收费公路专项债券发行方案,明确债券发行时间、批次、规模、期限等事项。

市县级财政部门应当会同本级交通运输部门做好收费公路专项债券发行准备工作。

第二十五条地方各级交通运输部门应当配合做好本地区政府收费公路专项债券发行准备工作,及时准确提供相关材料,配合做好信息披露、信用评级、资产评估等工作。

第二十六条收费公路专项债券应当遵循公开、公平、公正原则采取市场化方式发行,在银行间债券市场、证券交易所市场等场所发行和流通。

第二十七条收费公路专项债券应当统一命名格式,冠以“××年××省、自治区、直辖市(本级或××市、县)收费公路专项债券(×期)——××年××省、自治区、直辖市政府专项债券(×期)”名称,具体由省级财政部门商省级交通运输部门确定。

第二十八条收费公路专项债券的发行和使用应当严格对应到项目。根据政府收费公路相关性、收费期限等因素,收费公路专项债券可以对应单一项目发行,也可以对应一个地区的多个项目集合发行,具体由省级财政部门会同省级交通运输部门确定。

第二十九条收费公路专项债券期限应当与政府收费公路收费期限相适应,原则上单次发行不超过15年,具体由省级财政部门会同省级交通运输部门根据项目建设、运营、回收周期和债券市场状况等因素综合确定。

收费公路专项债券发行时,可以约定根据车辆通行费收入情况提前或延迟偿还债券本金的条款。鼓励地方政府通过结构化创新合理设计债券期限结构。

第三十条省级财政部门应当会同交通运输部门及时向社会披露收费公路专项债券相关信息,包括收费公路专项债券规模、期限、利率、偿债计划及资金来源、项目名称、收益和融资平衡方案、建设期限、车辆通行费征收标准及期限等。省级交通运输部门应当积极配合提供相关材料。

省级交通运输部门应当于每年6月底前披露截至上一年度末收费公路专项债券对应项目的实施进度、债券资金使用等情况。

第三十一条政府收费公路项目形成的专项收入,应当全部上缴国库。县级以上地方各级交通运输部门应当履行项目运营管理责任,加强成本控制,确保车辆通行费收入和项目形成的专项收入应收尽收,并按规定及时足额缴入国库。

第三十二条省级财政部门应当按照合同约定,及时偿还收费公路专项债券到期本金、利息以及支付发行费用。市县级财政部门应当及时向省级财政部门缴纳本地区或本级应当承担的还本付息、发行费用等资金。

第三十三条年度终了,县级以上地方各级财政部门应当会同本级交通运输部门编制收费公路专项债券收支决算,在政府性基金预算决算报告中全面、准确反映收费公路专项债券收入、安排的支出、还本付息和发行费用等情况。

第三十四条地方各级财政部门应当会同本级交通运输部门建立和完善相关制度,加强对本地区收费公路专项债券发行、使用、偿还的管理和监督。

第三十五条地方各级交通运输部门应当加强收费公路专项债券对应项目的管理和监督,确保项目收益和融资平衡。

第三十六条地方各级财政部门、交通运输部门不得通过企事业单位举借债务,不得通过地方政府债券以外的任何方式举借债务,不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

第三十七条地方各级财政部门应当会同本级交通运输部门,将收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产纳入国有资产管理。建立收费公路专项债券对应项目形成的资产登记和统计报告制度,加强资产日常统计和动态监控。县级以上地方各级交通运输部门及相关机构应当认真履行资产运营维护责任,并做好资产的会计核算管理工作。收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产和收费公路权益,应当严格按照债券发行时约定的用途使用,不得用于抵质押。

第三十八条财政部驻各地财政监察专员办事处对收费公路专项债券额度、发行、使用、偿还等进行监督,发现违反法律法规和财政管理、收费公路等政策规定的行为,及时报告财政部,抄送交通运输部。

第三十九条违反本办法规定情节严重的,财政部可以暂停其发行地方政府专项债券。违反法律、行政法规的,依法依规追究有关人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第四十条各级财政部门、交通运输部门在地方政府收费公路专项债券监督和管理工作中,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第四十一条财政部负责牵头制定和完善收费公路专项债券管理制度,下达分地区收费公路专项债券额度,对地方收费公路专项债券管理实施监督。

交通运输部配合财政部加强收费公路专项债券管理,指导和监督地方交通运输部门做好收费公路专项债券管理相关工作。

第四十二条省级财政部门负责本地区收费公路专项债券额度管理和预算管理,组织做好债券发行、还本付息等工作,并按照专项债务风险防控要求审核项目资金需求。

省级交通运输部门负责审核汇总本地区国家公路网规划、省级公路网规划建设的政府收费公路资金需求,组织做好政府收费公路项目库与地方政府债务管理系统的衔接,配合做好本地区收费公路专项债券各项发行准备工作,规范使用收费公路专项债券资金,组织有关单位及时足额缴纳车辆通行费收入、相关专项收入等。

第四十三条市县级政府规划建设政府收费公路确需发行专项债券的,市县级财政部门、交通运输部门应当参照省级相关部门职责分工,做好收费公路专项债券以及对应项目管理相关工作。

第四十四条省、自治区、直辖市财政部门可以根据本办法规定,结合本地区实际制定实施细则。

戒毒所_百度百科

声明:百科词条人人可编辑,词条创建和修改均免费,绝不存在官方及代理商付费代编,请勿上当受骗。详情

戒毒所是指将吸毒人员集中进行戒除吸食、注射毒品的恶习及毒瘾的场所,是对吸毒者进行戒毒治疗的场所。一般戒毒所都配备有相关的戒毒药物,相关的医护人员。戒毒所的分类主要有自愿戒毒所,社区戒毒所,强制隔离戒毒所。

由于中国当前无法实施国外戒毒的医学防治模式,所以中国现行的政策是以强制隔离戒毒为主。中国的戒毒所分为三类:第一类是公安机关主管的强制隔离戒毒所;第二类是司法行政机关主管的强制隔离戒毒所;第三类是戒毒医疗机构,由卫生部门主管。按规定,被强制隔离戒毒的人员在公安机关的强制隔离戒毒场所执行强制隔离戒毒3个月至6个月后,最长不超过12个月。转至司法行政部门的强制隔离戒毒场所继续执行强制隔离戒毒。

中国通过强制戒毒办法,设立了至少是七百所以上强制戒毒所,每年能够强制收戒30-40万人,那么还有一部分,劳教戒毒所大约有100所左右,每年也能收戒10万人。那么这样总数加起来,就是每年收戒也就是50万人左右,但现在的实际吸毒人数起码是500万以上,强制戒毒所或者劳教戒毒所这种封闭环境下的戒毒只能解决10%左右,相当多的人只能想一些其他的各种各样的戒毒办法。

中国第一座,也是目前最大的一所戒毒所是:昆明市强制戒毒所。始建于1989年,占地3200多亩。目前有2500余人在该所进行戒毒脱瘾。

第一条 为加强和规范的管理,保障强制戒毒工作的顺利进行,根据国务院《强制戒毒办法》及有关规定,制定本办法。

第二条 强制戒毒所是公安机关依法通过行政强制措施,对吸食、注射毒品成瘾人员在一定时期内,进行生理脱毒、心理矫治、适度劳动、身体康复和法律、道德教育的场所。

第三条 强制戒毒所应当坚持戒毒治疗与教育相结合的方针,遵循依法、严格、科学、文明管理的原则,达到管理规范化、治疗医院化、教育学校化、康复劳动化、环境园林化。

第四条 强制戒毒所的设置,由县级以上人民政府公安机关根据省、自治区、直辖市人民政府的统一规划,提出方案,报请同级人民政府批准后,报公安部备案。 铁道、交通、民航系统相当于县级以上的公安机关需要设置强制戒毒所时,应当分别报请铁道部公安局、交通部公安局、民航总局公安局批准后,报公安部备案。 公安机关不得与任何单位、个人合资开办强制戒毒所。 强制戒毒所必须单独设置,床位不少于60张。 强制戒毒所选址应当尽量远离机关、学校、居民区、托幼园所及其他人群密集的繁华区域,远离环境嘈杂、污染的地方。

第五条 强制戒毒所的管理由设立强制戒毒所的公安机关负责,强制戒毒所的名称统一称为“××公安机关强制戒毒所”。

第六条 强制戒毒所设所长一人,副所长一至三人,根据工作需要配备管教、医护、财会等民警。

强制戒毒所应当根据床位数配备民警:床位在一百张以下的,一般不少于15人,其中,医护人员不得少于四人;床位在一百张以上的,民警一般应按床位数的15%配备,其中,医护人员不得少于床位数的5%。 强制戒毒所应当根据工作需要配备一定数量的女民警和相应数量的工勤人员。 所长、副所长、管教民警应当具有大专以上学历;医生应当具有医师以上专业技术职称,护士应当具有专业技术职称或经过相关专业知识培训,财会人员应当具有会计专业技术职称。

第七条 强制戒毒所的民警必须秉公执法,严守纪律,清正廉洁,不得有下列行为:

第八条 强制戒毒所的基本建设投资和所需经费,按行政隶属关系,报由同级人民政府计划部门、财政部门列入本级基本建设计划和财政预算。

第九条 强制戒毒所凭县级以上人民政府公安机关开具的《强制戒毒决定书》,接收戒毒人员。

第十条 强制戒毒所接收戒毒人员,应填写《强制戒毒人员入所登记表》,并对其进行健康检查,填写《强制戒毒人员健康检查表》,有下列情形之一,不宜收入强制戒毒所的,强制戒毒所应当出具健康检查结论,退由原作出决定的公安机关,依法作出限期所外戒毒的决定:

(三)其他不适宜在强制戒毒所戒毒的。 前款规定的情形消失后,被限期所外戒毒的人员尚未戒除毒瘾、需要强制戒毒的,原作出决定的公安机关应当作出强制戒毒的决定,将其送交强制戒毒所继续戒毒。

第十一条 强制戒毒所接收戒毒人员入所时,应当告知其依法享有的权利及必须遵守的规定。

第十二条 强制戒毒所接收戒毒人员入所时,必须对其人身和携带的物品进行检查。除生活必需品外,其他财物由强制戒毒所代为保管,并填写《强制戒毒人员财物保管登记表》一式二份,一份由强制戒毒所留存,一份交戒毒人员。 强制戒毒所对检查中发现的毒品和法律规定应当没收的违禁品,应当逐件登记,予以没收,并开具《强制戒毒人员违禁物品没收清单》一式二份,一份由强制戒毒所留存,一份交戒毒人员。对于没收的物品,应当依照有关规定处理。 对女性戒毒人员的人身检查,应当由女性工作人员进行。

第十三条 强制戒毒所应当依照法律和有关规定建立戒毒人员档案,实行计算机管理。 档案内容包括:《强制戒毒决定书》《强制戒毒人员入所登记表》《强制戒毒人员出所登记表》《强制戒毒人员健康检查表》《强制戒毒人员财物保管登记表》《强制戒毒人员违禁物品没收清单》、戒毒人员病历、谈话教育记录、《延长强制戒毒期限呈批表》《延长强制戒毒期限决定书》《强制戒毒人员限期所外戒毒通知书》《解除强制戒毒呈批表》《解除强制戒毒证明书》和其他需要保存的材料。 戒毒人员在戒毒期间死亡的,强制戒毒所应当将《强制戒毒人员死亡鉴定书》和《强制戒毒人员死亡通知书》归入其档案。 未经强制戒毒所所长批准,任何人不得查阅戒毒人员档案。

第十四条 强制戒毒所应当建立严格的管理、教育制度,寓教于管,管教结合,教育挽救戒毒人员。

第十五条 强制戒毒所对戒毒人员应当按照性别、成年和未成年实行分别管理。女性戒毒人员由女性工作人员管理。 强制戒毒所应当根据戒毒情况,按生理脱毒、心理治疗、身体康复等分区管理。

第十六条 强制戒毒所戒毒治疗区实行封闭式管理。除管教、医护、工勤人员外,其他人员未经所长批准,不得进入戒毒治疗区。

第十七条 强制戒毒所实行24小时值班巡视制度,值班人员必须坚守岗位,发现问题应当及时报告,妥善处理。

第十八条 强制戒毒所应当定期或不定期地进行安全检查,及时消除事故隐患,防止戒毒人员逃跑、自杀等事故和其他危害强制戒毒所安全行为的发生。

第十九条 强制戒毒所对因毒瘾发作可能发生自伤、自残或者实施其他危害行为的戒毒人员,可以采取专人看护或者隔离等保护性措施,防止发生伤亡事故。

第二十条 强制戒毒所应当教育戒毒人员遵守《强制戒毒人员行为规范》和强制戒毒所的各项规章制度,服从管理,配合治疗,接受教育。 对违反所规的,强制戒毒所应当根据情况,分别予以批评教育或者警告;违反《治安管理处罚条例》的,由强制戒毒所所属公安机关给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 强制戒毒所应当根据戒毒人员的实际情况,有计划、有目的、有针对性地开展法制、道德、形势、政策、吸毒危害以及性病、艾滋病知识等教育。 对女性戒毒人员的谈话教育,应当由女民警或者两名以上民警进行。

第二十二条 对戒毒人员的教育,可以采取集中讲课、个别谈话、社会帮教、亲友规劝、现身说法等多种形式进行。 强制戒毒所应当组织戒毒人员收听广播、收看电视、阅读书报、参观学习、自编自演文艺节目等活动,活跃戒毒人员生活。

第二十三条 强制戒毒所对戒毒人员的日常生活实行规范化管理。管教民警对戒毒人员应当实行面对面的直接管理,应当熟知所分管的戒毒人员的基本情况,及时掌握其思想动态,有针对性地做思想教育工作。医护人员应当随时掌握分管的戒毒人员的治疗和身体康复情况。

第二十四条 对于主动坦白自己违法犯罪行为的戒毒人员,强制戒毒所应当建议有关部门依法从轻、减轻或者免予处罚;对于举报、揭发他人违法犯罪行为或者有其他立功表现的戒毒人员,强制戒毒所应当给予奖励。 强制戒毒所发现戒毒人员有其他违法犯罪行为尚未处理的,应当依照有关法律、法规的规定提请有关部门处理。

第二十五条 戒毒人员在强制戒毒期间具有本办法第十条规定的情形之一,不宜在强制戒毒所戒毒的,强制戒毒所应当报经原作出决定的公安机关批准,发给《强制戒毒人员限期所外戒毒通知书》,让戒毒人员在其常住户口所在地或者暂住地派出所的监督管理下,限期所外戒毒。 限期所外戒毒时间计入强制戒毒期限。限期所外戒毒期满,经检查已经生理脱毒的,强制戒毒所应当为其办理出所手续,发给《解除强制戒毒证明书》。

第二十六条 强制戒毒所应当允许戒毒人员家属或者其所在单位的有关人员探访,探访由强制戒毒所统一安排。探访人员必须遵守强制戒毒所的有关规定。对违反规定的,强制戒毒所可以警告或者责令停止探访。 捎带或邮寄给戒毒人员的物品,必须经强制戒毒所检查,确认无违禁品并登记后,才能交戒毒人员本人。

第二十七条 办案单位询问戒毒人员,应当出示办案单位证明及办案人员有效证件,办理登记手续,经所长批准,在所内指定地点进行。询问时,办案人员不得少于二人。

第二十八条 戒毒人员在强制戒毒期间,遇有直系亲属病危、死亡或者有其他正当理由需暂时离所的,由当地派出所出具证明,其亲属或者所在单位写出书面保证,经所长批准并报所属公安机关备案后,可以离所。离所期限不得超过三日,离所时间计入强制戒毒期限。

第二十九条 对于已办理刑事拘留、逮捕手续关押在看守所的犯罪嫌疑人、被告人和在收容教育所的被收容教育人员,确需在强制戒毒所进行生理脱毒治疗的,由看守所和收容教育所提出意见,报经县级以上公安机关批准,可以在指定的强制戒毒所治疗。治疗期间的监护工作由原监管场所派人承担,生理脱毒后立即押送回原监管场所。

第三十条 戒毒人员在强制戒毒期间死亡的,强制戒毒所应当通知原作出决定的公安机关组织法医或者指定医生作出死亡鉴定,经同级人民检察院检验后,填写《强制戒毒人员死亡通知书》,通知死者家属、所在单位或者户口所在地派出所;对于家属不予认领的尸体,由强制戒毒所报原作出决定的公安机关批准,拍照后处理。 原作出决定的公安机关应当将死亡鉴定等有关情况报上一级公安机关备案。

第三十一条 戒毒人员对强制戒毒决定不服,申请复议或者向人民法院提起行政诉讼的,强制戒毒所应当及时将材料送交有关部门处理。 对于戒毒人员举报、揭发和控告强制戒毒所工作人员违法违纪行为的材料,强制戒毒所应当及时送交有关部门或者上级主管机关处理。

第三十二条 强制戒毒所对戒毒人员应当采取对症药物治疗措施,建立治疗档案;对艾滋病、淋病、梅毒等传染病患者和病毒感染者应当实行隔离戒毒治疗。

第三十三条 强制戒毒所必须依照有关规定使用戒毒药品,不得使用未经审批准许临床使用或者试用的戒毒药品。

第三十四条 强制戒毒所应当建立严格的戒毒药品管理制度。对用于戒毒的品、精神药品,应当由专人管理,并分别建立专用收付账册、专用处方和专册登记,由专人保管。 需要对戒毒人员使用戒毒药品的,应当由医生开具处方,并监督戒毒人员当场服药。

第三十五条 强制戒毒所应当实行医护人员24小时值班和定时查房制度,防止戒毒人员在脱毒治疗期间发生事故。

第三十六条 强制戒毒所应当组织经脱毒治疗的戒毒人员开展有益于身体康复的文体活动;在保证安全的前提下,可以在所内组织戒毒人员参加适度的劳动。

第三十七条 对强制戒毒期限将满的戒毒人员,强制戒毒所应当对其进行是否已经生理脱毒的检查。对仍未生理脱毒的,强制戒毒所可以提出意见,填写《延长强制戒毒期限呈批表》,报原作出决定的公安机关批准,延长强制戒毒期限;但实际执行的强制戒毒期限连续计算不得超过一年。

第三十八条 强制戒毒所应当设立办公区、戒毒治疗区、文体活动区、生产劳动区,配备必要的医疗器械和健身器材。 戒毒治疗区应当设有戒毒室、观察室、治疗室、药房、检验室及值班室。戒毒治疗区药房应当具备贮存品、精神药品和医疗用毒性药品的条件。治疗室应当具备诊治戒毒常见并发症的条件及其他应急设施。

第三十九条 戒毒病室的面积每人平均不得少于三平方米;应当通风、采光,能够防寒、防暑、防潮。

第四十条 强制戒毒所应当建立卫生防疫制度,应当有供戒毒人员沐浴、理发和洗晒被服的设施;保持室内外清洁卫生,定期消毒;绿化美化强制戒毒所环境。

第四十一条 戒毒人员在戒毒治疗期间的生活费和治疗费由本人或者其家属承担。戒毒人员确实无力交纳的,由其户口所在地派出所出具证明,强制戒毒所拟定预算计划,报请当地财政部门解决。 戒毒人员的生活费、治疗费标准,由各省、自治区、直辖市公安厅、局根据当地实际情况商物价部门统一制定,并报公安部备案。

第四十二条 对戒毒人员或者其家属交纳的生活费、治疗费,强制戒毒所应当开具收据,单独立账,单独管理,伙食账目每月结算公布一次。严禁截留、挪用和以其他方式侵吞。 戒毒人员食堂应当与工作人员食堂分开,单独设灶,保证饮食卫生。对少数民族戒毒人员,要尊重其民族风俗习惯。

第四十三条 对强制戒毒期满后,经检验已生理脱毒的戒毒人员,由强制戒毒所所长批准后办理出所手续,发给《解除强制戒毒证明书》,通知其家属或者所在单位领回。戒毒人员凭《强制戒毒人员财物保管登记表》,领取入所时所存财物。

第四十四条 戒毒人员因其他违法犯罪行为被批准刑事拘留、逮捕或者劳动教养、少年收容教养、收容教育的,强制戒毒所应当根据有关法律文书,终止其在强制戒毒所内戒毒,办理出所移交手续。

第四十五条 对戒毒期满出所的戒毒人员,强制戒毒所应当通报其常住户口所在地或者暂住地公安派出所,并定期进行跟踪调查和回访,配合戒毒人员及其家属、所在单位或者居(村)民委员会、常住户口所在地或者暂住地派出所落实帮教措施,巩固戒毒效果。

第四十六条 戒毒人员出强制戒毒所时,强制戒毒所应当进行出所登记,填写《强制戒毒人员出所登记表》。

第四十七条 强制戒毒所可以接收自愿戒毒人员,但必须同强制戒毒人员分开管理,并建立相应的管理制度。