何晶《外滩钟声》持续圈粉 谈角色:心芳像一支茉莉

近日,电视剧《外滩钟声》在浙江卫视、安徽卫视热播,讲述老上海弄堂里的人情冷暖,为观众奉上一出年末压轴好戏。剧中,杜心芳和毛阿大这对“纯真”夫妇情路坎坷,相继领了“盒饭”,令粉丝大呼“不舍”。

《外滩钟声》作为一部年代剧,最重要的是能引起观众共鸣,无论是剧中人物的生活习惯、说话方式还是环境,都要符合当时的生活状态。杜心芳前期“的确良”花衬衫时尚造型十分吸睛,后期田地里带着大草帽,穿着灰布鞋,脸部又黑又粗糙,更是高度还原了城市青年下乡后的面貌。演员平日里白皙透光的姣好面孔,在电视剧里连续几集似乎都没干净过。

面对“脏脏妆”,杜心芳的扮演者何晶首次在采访中透露,“天天风吹日晒,下地干农活变得又黑又糙,杜心芳那样子就对了。”谈及日后是否还会接此类“毁”形象的角色,她笑言,“演员应该为角色服务,如果是角色需要,完全没问题。”为了演好心芳这个人物,何晶主动向家中长辈们请教,了解那个时代的人和事,她表示,“下乡历史对我来说比较陌生,但听长辈们聊过往,会觉得很久远却又新鲜。”

在电视剧《外滩钟声》中,杜心芳是杜家的大女儿,也是剧中最让人心疼的一个角色。她知性大方,温婉尔雅,为了爱人毁了名誉,为了孩子丢了性命,与毛阿大(陈俊亨饰)纯真又虐心的感情历尽艰险,却不得而终,令人唏嘘。就像演员何晶所言,“心芳太懂事了、懂事的让人心疼,让人产生强大的保护欲,而命运却让她没能拥有自己的幸福,为她感到惋惜。”

剧中,心芳的喜怒哀乐总是显得内敛,没有哀的的稀里哗啦,没有乐的张牙舞爪,时刻提醒着自己是家里长女,为母亲分担替全家着想。最后难产去世的戏份虐人身心,看哭无数观众,不少网友表示,“何老师那无力的眼神和虚弱的声音,简直绝了”“特别扎心,心疼我芳,难产托孤,还想着家里人,哭死我了!”

戏里的心芳隐忍独立,戏外的何晶阳光直爽。在戏外一次采访中,谈及与心芳的不同,何晶表示,“我和心芳的性格相差挺大,我是一个不太会委曲求全,也从不勉强自己的人。”同时,她也感慨,“心芳就像一支茉莉,淡淡幽香却久远,拍《外滩》最大的感触是心疼心芳,命运太短暂,特别希望能看到她自我绽放的时刻,哪怕只是片刻”。

《外滩钟声》热播 俞灏明:人生如戏本色出演

由管虎、费振翔执导,俞灏明、吴谨言、陈瑾领衔主演的年代剧《外滩钟声》正在浙江卫视热播。剧中,俞灏明出演的杜心生如白纸般单纯,受到不少观众的喜欢。在接受记者采访时,俞灏明说这个角色可以说是和自身契合度最高的一个角色,“生活中的我其实也很简单。”

《外滩钟声》讲述了一条老上海弄堂里几户百姓在改革开放后十年的时代变迁与人情冷暖的故事。俞灏明在剧中饰演杜家长子杜心生。杜家是外滩后街的一户普通工人之家,父亲杜师傅是外滩钟楼的维修工人。杜心生十七岁时在桂花巷遇到音乐教师之女俞佩佩,两人互相吸引,但被杜母以家庭成分不好为由分开。多年后,杜心生娶了师傅的女儿苗招娣,并收养了妹妹杜心芳的女儿安安。

俞灏明演绎的杜心生如白纸般单纯,受到不少观众的喜欢。但有意思的是,刚开始剧组是让俞灏明演弟弟杜心根的,后来导演觉得心生更适合他,“生活中的我其实也很简单,我觉得比较像的地方在我们都是愿意相信善良,愿意怀着善良的心去做人做事的,这个角色可以说是和自身契合度最高的一个角色了。”

俞灏明坦言,其实这部剧跨度很大,对他也很有挑战,“一个是年代背景,整个故事角色都是依托时代背景的变化来推动的,还有一个是年龄跨度,从十几二十岁一直到老,不同的经历都有不同的变化,这是我觉得需要下功夫的地方”。

和吴谨言搭档感受如何?吴谨言在《延禧攻略》中的魏璎珞喜欢怼人,那么在《外滩钟声》中,俞灏明有没有被吴谨言怼过呢?俞灏明笑言,自己好像没怎么怼过,“谨言很努力,很上进,我们的互动更多就像哥哥妹妹。”

这部剧的导演有两位,管虎和费振翔,俞灏明说第一次拍管虎的戏肯定会有压力,但也是自我的一种激励,“他们都对很多细节非常在意非常执着,比如说我们拍摄的场景、道具,真的是拍完立马拆的旧街道、旧房子,他们都是极度要求还原写实的,细节要求非常高。“

俞灏明生活中是个十足的“吃货”,难以抵挡美食的诱惑,他告诉记者“谨言特别爱喝奶茶,生命中不能没有奶茶”,所以在拍摄的间隙,他俩会点各种外卖零食,和剧组其他小伙伴聚在一起吃。

当然,除了分享现成的美食,他也会在闲暇时光,自己练习烘焙烹饪,请天池老师到家做客,品尝他的“自创菜”,在今年妈妈生日的时候,他还亲手给妈妈做了蛋糕庆生。他也会偶尔和朋友一起设计饰品,这样的爱好让他的业余时光变得有趣起来。

《租界少年热血档案》杀青 黄子韬被打后觉得不够惨

清史稿卷四百六十列传二百四十七邓世昌

鸿章令济远、广乙两船赴牙山,遇日舰,先击,广乙受殊伤;轰济远,都司沈寿昌,守备杨建章、黄承勋中炮死。济远逃,日舰追之,管带方柏谦竖白帜,追益亟,有水手发炮击之,折日舰了楼,柏谦虚张胜状,退塞威海东西两口。

已而日舰集大连湾,窥金州,我国海军乃大发,泊鸭绿江大东沟,以铁舰十当敌舰十有二。汝昌乘定远居中,列诸船左右张两翼。日舰鱼贯进,据上风,汝昌令轰击,距远不能中。日舰小,运棹灵,倏分倏合,弹雨坌集,定远被震,大纛仆。世昌见帅旗没,虑军心摇,亟取致远纛竖之。

世昌乘致远,最猛鸷,与日舰吉野浪速相当,吉野,日舰之中坚也。战既酣,致远弹将罄,世昌誓死敌。将士知大势败,阵稍乱,世昌大呼曰:“今日有死而已!然虽死而海军声威弗替,是即所以报国也!”众乃定。世昌遂鼓轮怒驶,欲猛触吉野与同尽,中其鱼雷,锅船裂沉。世昌身环气圈不没,汝昌及他将见之,令驰救。拒弗上,缩臂出圈,死之。

其副游击陈金揆同殉,全船二百五十人无逃者。经远管带总兵林永升、超勇管带参将黄建寅、扬威管带参将林履中并殒於阵。事闻,世昌谥壮节,馀皆优恤。

世昌既死,诸船或沉或逃,遂不复成军。世昌临战以忠义相激励,死状尤烈,世与左宝贵并称双忠云。

卷四百七十三列传二百六十

多难。辛亥变起,我孝定景皇后至德深仁,不忍生民涂炭,毅然以祖宗创垂之重,

赂公行,岁入增至四万万而仍患不足,外债增出十馀万万而有加无已。海内嚣然,

饮泣,不知所出者也。今者复以党争激成兵祸,天下汹汹,久莫能定,共和解体,

气垂竭,存亡绝续之交,朕临深履薄,固不敢有乐为君,稍有纵逸。尔大小臣工,

宪政体。一,皇室经费,仍照所定每年四百万元数目,按年拨用,不得丝毫增加。

切满、蒙官缺已经裁撤者,概不复设。至通婚易俗等事,并着所司条议具奏。一,

御史张曾易攵,副都御史胡思敬、温肃;并召郑孝胥、吴庆坻、赵启霖及陈邦瑞、

朱益藩等均来京。又以勋兼直隶总督、北洋大臣,仍留京。各省督、抚、提、镇,

者,世指为“辫子军”。临战,尽纳家属妻妾子女别室,不听避,盖自{封心}负

工部主事。少从朱次琦游,博通经史,好公羊家言,言孔子改制,倡以孔子纪年,

非圣无法,请焚所着书。中日议款,有为集各省公车上书,请拒和、迁都、变法,

中高燮曾等,先后疏荐有为才,至是始召对。有为极陈:“四夷交侵,覆亡无日,

“奈掣肘何?”有为曰:“就皇上现有之权,行可变之事,扼要以图,亦足救国。

唯大臣守旧,当广召小臣,破格擢用;并请下哀痛之诏,收拾人心。”上皆韪之。

自辰入,至日昃始退,命在总理衙门章京上行走,特许专擢言事。旋召侍读杨锐、

新,中外震仰。唯新进骤起,机事不密,遂致害成。时传将以兵围颐和园劫太后,

号以统五族,弭乱息争,莫顺於此”。内阁总理大臣袁世凯徇民军请,决改共和,

十,赐“寿”,手疏泣谢,历叙恩遇及一生艰险状,悲愤动人。时有为怀今感旧,

仿其体,并详着於篇,庶几考有清一代之本末者,有所鉴焉。[一] [一] 按:

关内本此卷是上卷移来的劳乃宣传、沈曾植传,无张勋传、康有为传。传后有论,

或忘者。卒至憔悴忧伤,赉志以没。悲夫!”关外一次本於张勋传后附有张彪传,

第八军镇统制官。南北新军会操於彰德,赏花翎;再会操太湖,更勇号曰奇穆钦。

什邡打造廉政川剧《草鞋县令纪大奎》预计年底成都首演

4月10日,四川新闻网记者从什邡市纪委获悉,为加强党员干部廉政教育,该市将要打造一部廉政川剧《草鞋县令纪大奎》。目前,正在进行剧本创作阶段。据悉,该剧剧本创作完成后将邀请重量级川剧艺术家加盟主演,预计将在今年底与观众见面。

《清史稿》卷四百七十七列传二百六十四(循吏二)中记载:纪大奎,字慎斋,江西临川人。乾隆四十四年举人,充四库馆誊录。后来在山东做官,之后因为父亲去世,纪大奎回家守孝。到了嘉庆期间,皇帝征召让他到四川什邡做官。而这一干就是10年。

在这10年中,纪大奎在什邡这片土地上也颇多建树。到任什邡县令两个月后,便拟定了乡规《二十四条》,内容包括观善惩恶,严禁凶、盗、赌、强占豪夺、差役讹诈等内容。

当时有秀才、监生数十人,惹事生非,操纵诉讼,有个绰号“尖尖帽”的,尤其刁恶,自夸有控制官司中生杀人命的权力。纪大奎闻此事后深为警惕,每讯问一案,先要清查有无讼棍引诱,如有发现操纵等情,必依《条文》严惩;然后对诉讼双方以伦理道德相劝,做出切实的批示。如此十天后,那些爱诱讼的秀才、监生,有的躲了起来,有的改恶向善,不再出面肇事了。

任期内,纪大奎还平息了什邡和绵竹、广汉多年的用水之争;遏止垄断规范烟市;夜砍树瘤破解迷信;亲率衙役剿除;清正廉明以民为本;亲自编纂54卷的《什邡县志》……

纪大奎任上采取怀柔政策,办学校,兴教化,振风气,修水利,开垦荒地,发展农业生产,严惩盗匪淫赌,奖励勤劳耕织。“岁皆大熟”,县邑大治。政绩闻于朝,嘉庆二十三年(公元1818年)提升为重庆府合州(今四川合川)知州。

因此他也被记载于《清史稿》的“循吏”之中。据悉,“循吏”之名最早见于《史记》的《循吏列传》,后为《汉书》、《后汉书》直至《清史稿》所承袭,成为正史中记述那些重农宣教、清正廉洁、所居民富、所去见思的州县级地方官的固定体例。

如今在什邡市区的流春苑公园,还立有纪大奎善行碑。可见,纪大奎在什邡百姓心中的位置到现在一直未变,他是一名好官、清官。

纪大奎清正廉明的形象不仅在古代深入人心,也是当今社会提倡的为官之道。为加强领导干部廉政教育,什邡市纪委专门设计了纪大奎的卡通人物形象。

只见一名老人身穿清朝官服,挽着裤脚,脚上蹬着一双草鞋,手里拿一把折扇,上面写着一个“慎”字。这样的卡通人物看起来十分的亲民、接地气。

什邡市纪委副书记、监委副主任李嫚介绍,纪大奎的纪,在这里不仅是他的姓,还是一种纪律,提醒党员干部要遵纪守法;而卡通人物手里的折扇上的“慎”字,是纪大奎字慎斋的第一个字,同时也是提醒党员干部要谨言慎行。

除了设计出亲民的纪大奎卡通人物外,在德阳市纪委、什邡市委的支持下,什邡市纪委又开始谋划打造一部以纪大奎勤政廉政事迹为素材的廉政川剧。

“结合新时代要求,我们把传统文化与当下的反腐倡廉统一起来,于是决定与艺术院校共同打造廉政川剧《草鞋县令纪大奎》。”李嫚介绍,这部廉政川剧将突出表现睿智清廉、务实为民的“草鞋县令”形象,让党员干部在艺术享受中增强干净担当、勤政务实的自觉性,让人民群众在文化熏陶中感受“廉洁什邡”的良好氛围。

为加快推进廉政川剧《草鞋县令纪大奎》排演进度,打造特色传统文化精品。近日,什邡市与四川艺术职业学院共同举办了该剧剧本研讨会。

什邡市委书记季涛在会上要求,在创作过程中,要以“廉”字为主脉,突出廉政文化,弘扬时代正能量;以“实”字为起点,用艺术渲染还原真实,增强感染力;以“亮”字为突破,在现实需要中寻找亮点,用小事、细节提炼升华;以“精”字为原本,在简单表达中还原精彩,做到长短合适、老少皆宜;以“独”字为目标,在题材落地中独占鳌头,打造独特的廉政川剧精品。

据悉,该剧剧本创作完成后将邀请重量级川剧艺术家加盟主演,预计将在今年底在成都与观众见面。随后,还将在德阳各县市进行演出。

对于纪大奎卡通人物,什邡市纪委也有意向以纪大奎的故事,拍出一部廉政动漫。(图由什邡市纪委提供)

卷四百六十二 列传二百四十九

丁汝昌,字禹廷,安徽庐江人。初隶长江水师,从刘铭传征捻,积勋至参将。捻平,赐号协勇巴图鲁,晋提督。光绪初,留北洋差序,赴英国购兵舰,历法、德各营垒厂局,还综水师。八年,朝鲜与美议互市,请莅盟,汝昌与道员马建忠东渡监约。既而朝军譁变,焚日使署,遂率济远、扬威二舰赴仁川、汉城护商,而日军已先至,汝昌还请益师。随统七舰以济,薄王京,与吴长庆及建忠谒李应罡,执以归。九年,授天津镇总兵。会越南南定陷,乘兵舰往江平及钦州白龙尾,徼循海口,赏黄马褂。十四年,定海军经制,命为海军提督。军故多闽人,汝昌以淮军寄其上,恒为所制。总兵以下多陆居,军士亦去船以嬉,又值部议停购船械,数请不获,盖海军废弛久矣。二十年,赏加尚书衔。

朝乱再起,汝昌欲至济物浦先攻日舰,将启行,总署电柅之。逮日舰纵横海上,海军始集大东沟、鸭绿江口。定远为汝昌座船,战既酣,击沉其西京丸一艘。已,致远弹药尽,被击,总兵邓世昌战死。自是连丧五舰,不复能军。汝昌犹立望楼督战,忽座船炮震,晕而仆,舁以下。汝昌鉴世昌之死,虑诸将以轻生为烈,因定海军惩劝章程,李鸿章上之,著为令。旅顺陷,汝昌渡威海,是时两军相去二百二十馀里,朝士争弹之,褫职逮问。鸿章请立功自赎,然兵舰既弱,坐守而已。

逾岁,日军陷荣城,分道入卫。汝昌亟以木簰塞东西两口,复虑南岸三台不守、炮资敌,欲毁龙庙嘴台炮,陆军统将戴宗骞电告鸿章,责其通敌误国,不果毁。待援师不至,乃召各统领力战解围。会日暮大风雪,汝昌尽毁缘岸民船,而南北岸已失,日舰入东口猛攻,定远受重伤,汝昌命驶东岸,俄沉焉,军大震,竞向统帅乞生路,汝昌弗顾,自登靖远巡海口。日舰宵入口门,击沉来远、威远,众益恐。道员牛昶炳等相乡泣,集西员计议。马格禄欲以众挟汝昌,德人瑞乃尔潜告曰:“众心已变,不如沉船夷炮台,徒手降,计较得。”汝昌从之,令诸将同时沉船,不应,遂以船降,而自饮药死,於是威海师熸焉。事闻,诸将皆被恤,汝昌以获谴,典弗及。宣统二年,海军部立,旧将请赐恤,始复官。

卫汝贵,字达三,安徽合肥人。从刘铭传征捻,累迁至副将,晋总兵。事平,授河州镇,李鸿章荐其朴诚忠勇,留统北洋防军。历授大同、宁夏诸镇,均未之官,统防军如故。

光绪二十年,日朝战起,率马步六千馀人进平壤,临行,鸿章诫以屏私见,严军纪。至牙山,退成欢,与日军相见,寻复趋平壤合大军,与副都统丰绅阿顿守城南江岸。平壤,朝旧京也,闻我军至,争携酒浆以献;而军士多残暴,掠财物,役丁壮,淫妇女,汝贵军尤甚,杀义定朝民,众滋忿。复蚀军糈八万运家,军大譁,连夕自乱,互相蹈藉。时马玉昆血战大同江,浮舟往援,敌稍卻。玄武门岭失,即窜走。鸿章方据叶志超牒奏捷,俄而安东、凤凰陷,踉跄走岫岩,岫岩陷,走奉天。朝士交章纠其罪,诏褫职逮问。汝贵治淮军久,援朝时年已六十矣。其妻贻以书,戒勿当前敌,汝贵遇敌辄避走。败遁后,日人获其牍,尝引以戒国人。明年,钅巢送京师,按实,论死。

其弟汝成官至总兵。援旅顺,六统帅不相辖,汝成与赵怀益争殴,鸿章函责之。逮日军至,姜桂题等犹力御,而汝成已先遁。诏逮治,未踪获,乃籍其家。后不知所终。

叶志超,字曙青,安徽合肥人。以淮军末弁从刘铭传讨捻,积功至总兵。战淮城被创,仍奋击卻之,逐北天长,又败之汊河,赐号额图浑巴图鲁。规南乐,战德、平间,频有功。捻平,留北洋。光绪初,署正定镇总兵,率练军守新城,为大沽后路。后徙防山海关,李鸿章荐其优智略,予实授。十五年,擢直隶提督。越二年,热河教匪乱,志超率师讨之。平建昌,连克榆林、沈家窝馆、贝子庙,释下长皋围,进攻乌丹城,擒其渠李国珍磔之,赏黄马褂、世职。

二十年,朝鲜乞师,鸿章令选练军千五百,率太原总兵聂士成顿牙山。志超迟留不进,鸿章责之,不得已启行。而日军已据王京要隘,牙山兵甚单,驻朝商务委员袁世凯数约志超电请北洋发战舰赴仁川,增陆军驻马坡。鸿章始终欲据条约,恐增兵为彼藉口,勿许,并戒志超毋启衅。亡何,高升商轮运兵近丰岛,被击沉。士成谓志超曰:“海道既梗,牙山绝地,不可守。公州背山面江,势便利,战而胜,可据以待援;不胜,犹得绕道出也。”志超从之。日军偪成欢,士成以无援败,趋公州就志超。而志超已弃公州,间道出汉阳东,士成追及之。当是时,大军集平壤,乃卷甲而趋之,二日始至。志超以成欢一役杀伤相当,铺张电鸿章,鸿章以闻,获嘉奖,赏银二万犒军,拜总统诸军之命。

志超意甚满,日置酒高会,徒筑垒环炮为守。日军诇至大同江,为我军逐去,遂以屡捷入告。时统帅居城中,日军夹江而阵,两岸相轰击。东南二路战少利,志超莫敢纵兵,趣回城。日军乘间以济,据山阜,左宝贵出御之,被巨创。志超将私逸,宝贵不从,以兵监之。宝贵自守玄武门岭,矢必死,登城指麾,为炮所中而殒。志超亟树白帜乞罢战,日人议受降,请帅兵归,弗许,乃潜向北走。朝兵衔之刺骨,於其出城时枪击之,死者不可称计。日军复要之山隘,兵溃,回旋不得出,挤而死者相枕藉。诸将尽委械而去,於是朝境内无我军矣。

志超奔安州,士成谓安地备险奥,可固守,弗听。迳定州,亦弃不守,趋五百馀里,渡鸭绿江,入边始止焉。事闻,夺志超职,鸿章请留营效力,弗许。次年,械送京师,下刑部鞫实,定斩监候。二十六年,赦归,岁馀卒。

论曰:甲午之役,海陆军尽覆,辱莫大焉。汝昌虽有罪,而能以一死报国,尚知畏法。汝贵、志超丧师失地,遗臭邻邦,靦然求活,终不免於国典,何其不知耻哉?

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罡,执以归。九年,授天津镇总兵。会越南南定陷,乘兵舰往江平及钦州白龙尾,

竞向统帅乞生路,汝昌弗顾,自登靖远巡海口。日舰宵入口门,击沉来远、威远,

为大沽后路。后徙防山海关,李鸿章荐其优智略,予实授。十五年,擢直隶提督。

击沉。士成谓志超曰:“海道既梗,牙山绝地,不可守。公州背山面江,势便利,

无援败,趋公州就志超。而志超已弃公州,间道出汉阳东,士成追及之。当是时,

大军集平壤,乃卷甲而趋之,二日始至。志超以成欢一役杀伤相当,铺张电鸿章,

炮所中而殒。志超亟树白帜乞罢战,日人议受降,请帅兵归,弗许,乃潜向北走。

稳步开好政府规范举债“前门”助力推进经济持续健康发展

近日,财政部、交通运输部印发了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预〔号,以下简称《办法》)。就此,财政部、交通运输部有关负责人回答了记者提出的问题。

答:根据有关规定,政府收费公路是由县级以上人民政府作为投资主体、采用政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括高速公路和收费一级公路等。有时也被称为政府还贷公路。

过去地方发展收费公路主要有两种模式,一种是由社会投资者运用BOT等经营性模式建设,另一种是由县级以上交通运输部门采用“贷款修路、收费还贷”模式建设。随着预算法(2014年修订)的实施和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)的印发,地方原有各类交通融资平台的政府融资功能被取消,发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。政府收费公路“贷款修路、收费还贷”模式需要相应调整,改为政府发行专项债券方式筹措建设资金。政府收费公路有长期稳定的收益来源,有可靠的通行费和广告、服务设施收入以及政府收费公路权益转让收入作为债务偿还的来源,为及时偿付专项债券创造了更加有利的条件。目前,我国公路发展还处于成网的关键时期,适度发展政府收费公路有利于路网的完善优化,发行政府收费公路专项债券有利于拓展公路建设筹资渠道,也有利于规范地方政府举债行为。

近期,延续完善地方政府专项债券改革理念,在推动发行地方政府土地储备专项债券的同时,《办法》明确地方政府收费公路专项债券(以下简称收费公路专项债券)是地方政府专项债券的一个品种,是指地方政府为发展政府收费公路举借,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还的专项债券。收费公路专项债券资金专项用于政府收费公路项目建设,优先用于国家高速公路项目建设,重点支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略规划的政府收费公路项目建设。收费公路专项债券资金不得用于经营性收费公路,也不得用于非收费公路项目建设,不得用于经常性支出和公路养护支出,也不得用于偿还存量债务。

答:发行收费公路专项债券,是深入贯彻以习同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的战略部署,严格按照预算法(2014年修订)要求和国务院文件规定,完善地方政府专项债券管理、规范地方政府收费公路融资行为的重要举措,对推进政府收费公路持续健康发展具有重要意义,主要体现在:

一是保障国家公路网规划目标的如期实现。“十三五”和“十四五”时期是我国公路加快建设成网的关键时期,收费公路建设和融资任务还比较繁重。收费公路专项债券作为政府债券,具有信用等级高、筹资数额大、融资期限长、融资成本低等优势,是收费公路发展的重要资金渠道。

二是防控交通领域政府债务风险的需要。收费公路专项债券额度纳入专项债务限额管理,债券收支纳入政府性基金预算管理,接受人大监督;收费公路专项债券按照市场化原则发行,期限、结构明确合理,信息公开透明,便于市场和公众监督。这种更加规范化、标准化、透明化的融资方式,有利于防范和化解交通领域新增债务风险。

三是完善专项债券制度。依据预算法(2014年修订)、国发〔2014〕43号文件确定的地方政府债券管理理念,借鉴国外市政债券管理经验,收费公路专项债券强化了项目收益和融资自求平衡的管理理念,发挥项目对应政府性基金收入、专项收入和资产偿债保障作用,防范化解潜在风险隐患。

四是深化财政与金融互动。选择车辆通行费收入等部分政府性基金收入项目分类发行专项债券,有利于丰富地方政府债券品种,完善地方政府债券市场,进一步增强地方政府债券透明度,保护投资者合法权益,支持对债券科学合理定价,提高地方政府债券市场化水平,吸引更多社会资本投资地方政府债券,带动民间资本支持重点领域项目建设,激发民间投资潜力。

答:《办法》依据现行法律法规和地方政府债务管理规定,从额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工等方面,提出了地方政府收费公路专项债券管理的工作要求。在《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)基础上,收费公路专项债券管理进一步突出以下重点:

一是体现项目收益与融资自求平衡的理念。《办法》强调,发行收费公路专项债券的政府收费公路项目应当有稳定的预期偿债资金来源,对应的政府性基金收入应当能够保障偿还债券本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡。《办法》明确,收费公路专项债券以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还;其中,债券对应项目形成的广告收入、服务设施收入等专项收入全部纳入政府性基金预算管理,除根据省级财政部门规定支付必需的日常运转经费外,专门用于偿还收费公路专项债券本息。

二是落实市县政府管理责任、加强部门协调配合。《办法》落实了市县政府管理责任,明确市县级交通运输部门应当及时测算提出本地区下一年度收费公路专项债券需求,提交同级财政部门审核,经同级政府批准后报送省级交通运输部门。待收费公路专项债券额度下达各市县后,县级以上地方各级财政部门应当在额度内会同本级交通运输部门提出具体项目安排建议;《办法》要求各级财政部门、交通运输部门协调配合,发挥部门各自优势,保障专项债券顺利发行、使用和偿还。

三是加强债务对应的资产和权益管理。《办法》要求,地方各级财政部门应当会同本级交通部门,将收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产纳入国有资产管理。建立收费公路专项债券对应项目形成的资产登记和统计报告制度,加强资产日常统计和动态监控。收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产和收费公路权益,应当严格按照债券发行时约定的用途使用,不得用于抵质押。

四是依法安排债券规模。财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内,根据政府收费公路建设融资需求、纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入和专项收入状况等因素,确定年度全国收费公路专项债券总额度。各省、自治区、直辖市年度收费公路专项债券额度应当在国务院批准的分地区专项债务限额内安排,由财政部下达各省级财政部门,抄送交通运输部。

答:《办法》就切实加强对收费公路专项债券发行、使用、偿还的管理和监督做出了具体和严格的规定。

一是明确了相关部门监督管理职责。进一步明确了在收费公路专项债券使用管理过程中各级财政部门和交通运输部门的监督管理责任和职责分工。

二是要求严格依法依规举借债务。《办法》在国发〔2014〕43号文件的基础上再一次强调地方各级财政部门、交通运输部门不得通过企事业单位举借债务,不得通过地方政府债券以外的任何方式举借债务,不得为任何单位和个人的债务以任何方式违规提供担保。

三是加大对违法违规行为的查处问责力度。《办法》强调,违反本办法规定情节严重的,财政部可暂停其发行地方政府专项债券。《办法》还特别强调了各级财政部门、交通运输部门在地方政府收费公路专项债券监督和管理工作中,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

李克强主持召开国务院常务会议

部署加快发行和用好地方政府专项债券支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大

新华社北京1月9日电 国务院总理李克强1月9日主持召开国务院常务会议,决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施;部署加快发行和用好地方政府专项债券,支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大;听取保障农民工工资支付情况汇报,部署做好治欠保支工作。

会议指出,贯彻中央经济工作会议精神,保持今年经济运行在合理区间,努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下。发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定,对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,同时加大所得税优惠力度,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。三是允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围,使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口,中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日,实施期限暂定三年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

会议指出,要围绕优结构、稳内需,更有效发挥财政货币政策作用。落实好日前宣布的全面降准措施,继续实施稳健的货币政策,坚持不搞“大水漫灌”,适时预调微调,缓解民营企业、小微企业融资难融资贵,保证市场流动性合理充裕,促进扩大就业和消费。同时,要加快地方政府专项债券发行使用进度。会议决定,一是对已经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发行。抓紧确定全年专项债分配方案,力争9月底前基本发行完毕。二是更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。专项债募集资金要优先用于在建项目,防止“半拉子”工程,支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。暂不具备条件的地方也要抓紧开展备料等前期工作。三是货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资,引导金融机构加强金融服务,保障重大项目后续融资。四是规范专项债管理,落实偿还责任,严控地方政府隐性债务。

会议要求强化农民工欠薪治理。各地要优先清偿政府投资项目拖欠导致的欠薪。对企业拖欠工资的,责令限期解决,逾期不支付的依法从严处罚。

财政部交通部:印发地方政府收费公路专项债券管理办法

中国网财经7月12日讯 今天财政部和交通运输部两部门发布了关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知,内容如下:

根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,为完善地方政府专项债券管理,逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度,有效防范专项债务风险,2017年在政府收费公路领域开展试点,发行收费公路专项债券,规范政府收费公路融资行为,促进政府收费公路事业持续健康发展,今后逐步扩大范围。为此,我们研究制订了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》。

2017年收费公路专项债券额度已经随同2017年分地区地方政府专项债务限额下达,请你们在本地区收费公路专项债券额度内组织做好收费公路专项债券额度管理、预算编制和执行等工作,尽快发挥债券资金效益。

现将《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

第一条 为完善地方政府专项债券管理,规范政府收费公路融资行为,建立收费公路专项债券与项目资产、收益对应的制度,促进政府收费公路事业持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,制订本办法。

第二条 本办法所称的政府收费公路,是指根据相关法律法规,采取政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括国家高速公路、地方高速公路及收费一级公路等。

第三条 本办法所称地方政府收费公路专项债券(以下简称收费公路专项债券)是地方政府专项债券的一个品种,是指地方政府为发展政府收费公路举借,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还的地方政府专项债券。

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